Ortahisar Belediye Meclisi, belediyenin teşkilat yapısında önemli bir değişikliğe gitti. Belediye bünyesinde Gelir Müdürlüğü ile Rehberlik ve Teftiş Kurulu Müdürlüğü kurulması ve bu müdürlüklere ait kadroların ihdas edilmesi oy birliğiyle kabul edildi.
Kararın temelinde ise belediyelerin norm kadro yapısında yapılan mevzuat değişikliği bulunuyor. 12 Eylül 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan düzenlemeyle “Teftiş Kurulu Müdürü” kadrosunun adı “Rehberlik ve Teftiş Kurulu Müdürü” olarak değiştirildi. Ortahisar Belediyesi de teşkilatını yeni mevzuata uygun hale getirmek amacıyla iki müdürlüğün kurulmasını meclis gündemine taşıdı.
Peki vatandaş açısından bu değişiklik ne anlama geliyor?
GELİR MÜDÜRLÜĞÜ NE YAPACAK?
Yeni müdürlüğün en önemli görev alanı, belediyenin gelirlerinin takip edilmesi, tahakkuk ettirilmesi ve tahsil edilmesi olacak.
Belediyelerin gelirleri yalnızca emlak vergisinden oluşmuyor. 5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre belediyelerin gelirleri arasında belediye vergi, resim, harç ve katılma payları, genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylar, taşınır ve taşınmazların kira ve satış gelirleri, hizmet karşılığı ücretler, faiz ve ceza gelirleri ile iştirak ve faaliyetlerden elde edilen gelirler de bulunuyor.
Dolayısıyla Gelir Müdürlüğü'nün kurulmasıyla belediyenin farklı kalemlerden elde ettiği gelirlerin ve belediyeye ait alacakların daha düzenli şekilde takip edilmesi hedefleniyor.
EMLAK VERGİSİ, HARÇLAR VE BELEDİYE ALACAKLARI
Gelir Müdürlüğü denildiğinde vatandaşın karşısına çıkabilecek başlıca alanlardan biri vergi ve harçlar olacak.
Belediyenin görev alanındaki vergi, resim, harç, ücret ve benzeri gelirlerin mevzuata uygun şekilde tahakkuk ve tahsil edilmesi; ödenmeyen belediye alacaklarının takip edilmesi gelir birimlerinin temel görevleri arasında yer alıyor.
Ortahisar Belediyesi'nin 2026 yılı gelir tarifesinde de tabela, işgal harcı, reklam ve totem ücreti, numarataj, imar durumu ve benzeri hizmetlere ilişkin ücretler yer alıyor. Yeni Gelir Müdürlüğü'nün bu tür belediye gelirlerinin ilgili mevzuat kapsamında takibi ve tahsilat süreçlerinde önemli bir birim olması bekleniyor.
BORCUNU ÖDEMEYENLER İÇİN NE OLACAK?
En dikkat çekici noktalardan biri de belediyeye olan borçların takibi.
Mevzuatta belediye gelirlerinin tahsil edilememesi durumunda borç takip ve icra süreçleri de bulunuyor. Örneğin belediyelerin gelir birimlerine ilişkin yönetmeliklerde, ödeme emrine rağmen borcunu ödemeyenler hakkında gerekli icra işlemlerinin yürütülmesi, gerektiğinde haciz ve cebri icra süreçlerinin uygulanması görevleri yer alıyor.
Yani yeni müdürlük yalnızca “kasaya para girmesini bekleyen” bir birim olmayacak; belediyenin alacaklarının takip edilmesi ve tahsil edilmesi de görev alanının önemli bir bölümünü oluşturabilecek.
BELEDİYENİN TAHSİLAT ORANI ARTACAK MI?
Burada önemli bir ayrıntı var.
Gelir Müdürlüğü'nün kurulması, mevzuat açısından gelirlerin daha düzenli takip edilmesini sağlayacak bir teşkilat yapısı oluşturuyor. Ancak Ortahisar Belediyesi tarafından şu aşamada “tahsilat oranını şu kadar artıracağız” şeklinde açıklanmış bir hedef veya yeni bir özel tahsilat modeli bulunmuyor.
Bu nedenle müdürlüğün kurulmasını doğrudan “belediye artık daha fazla para toplayacak” şeklinde yorumlamak yerine, belediyenin mevcut gelir ve alacaklarının daha düzenli takip edileceği yeni bir yapılanma olarak değerlendirmek gerekiyor.
TEFTİŞ KURULU SADECE PERSONELİ Mİ DENETLEYECEK?
İkinci müdürlükte ise daha geniş bir görev alanı bulunuyor.
Rehberlik ve Teftiş Kurulu'nun görevi yalnızca belediye personelinin davranışlarını veya çalışma düzenini kontrol etmek değil.
5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre belediyelerde denetim; iş ve işlemlerin hukuka uygunluğu, mali denetim ve performans denetimini kapsıyor. Kanun ayrıca belediyelere bağlı kuruluş ve işletmelerin de bu esaslar çerçevesinde denetlenebileceğini belirtiyor.
Bu nedenle kurulun temel amacı, belediye içerisinde yapılan işlerin kurallara uygun yapılıp yapılmadığını, kaynakların nasıl kullanıldığını ve işlemlerin mevzuata uygun yürütülüp yürütülmediğini incelemek olacak.
HARCAMALAR DA İNCELENEBİLECEK Mİ?
Denetimin mali boyutu nedeniyle belediyenin yaptığı mali işlemler de denetim mekanizmasının dışında değil.
Belediyelerde denetim sistemi; gelir ve giderler, hesap kayıtları ve mali işlemlerin yanı sıra iş ve işlemlerin hukuka uygunluğu ve performansı açısından da ele alınıyor. Belediye Meclisi'nin ayrıca her yıl bir önceki yılın gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerini incelemek üzere Denetim Komisyonu oluşturması gerekiyor.
Dolayısıyla yeni Rehberlik ve Teftiş Kurulu'nun kurulması, belediyede “kim ne yaptı?” denetiminin ötesinde, işlemlerin nasıl yürütüldüğünün de incelenmesi anlamına geliyor.
BELEDİYE ŞİRKETLERİ VE İŞTİRAKLER NE OLACAK?
Vatandaşların en çok merak edeceği başlıklardan biri de belediye şirketleri.
5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere bağlı kuruluş ve işletmelerin de denetim kapsamında olduğunu açıkça düzenliyor. Bazı belediyelerin Rehberlik ve Teftiş Kurulu yönetmeliklerinde ise belediyeye bağlı şirket, teşekkül ve tesislerde inceleme, araştırma, soruşturma ve teftiş yapılabileceği açıkça belirtiliyor.
Ancak Ortahisar Belediyesi'nin kendi Rehberlik ve Teftiş Kurulu'nun hangi şirket ve iştiraklerde hangi usulle inceleme yapacağı, hazırlanacak görev ve çalışma yönetmeliğiyle netleşecek.
Bu nedenle mevcut karardan yola çıkarak “Ortahisar'ın bütün şirketleri doğrudan bu kurul tarafından denetlenecek” demek için henüz erken.
PEKİ KURUL NEYİ ARAŞTIRABİLECEK?
Rehberlik ve Teftiş Kurulu'nun görev alanı yalnızca rutin denetimlerden oluşmuyor.
Belediyelerdeki teftiş düzenlemelerinde; belediye birimlerinin faaliyetlerinin incelenmesi, mevzuata aykırılıkların tespit edilmesi, gerekli durumlarda inceleme ve soruşturma yapılması ve idari süreçlerde karşılaşılan sorunlara yönelik rehberlik verilmesi de kurulun görevleri arasında yer alıyor.
Başka bir ifadeyle kurul, yalnızca bir işlem bittikten sonra “doğru mu, yanlış mı?” diye bakmayacak; mevzuatın nasıl uygulanması gerektiği konusunda belediye birimlerine rehberlik de edebilecek.
NEDEN ŞİMDİ KURULDU?
Ortahisar Belediyesi açısından kararın en önemli nedeni, mevzuat değişikliğiyle ortaya çıkan yeni norm kadro düzenlemesine uyum sağlamak.
Belediye Başkanı Ahmet Kaya da meclis toplantısında söz konusu iki müdürlüğün mevzuat gereği kurulmasının zorunlu olduğunu ifade etti.
Yani ortada yalnızca Ortahisar Belediyesi'nin kendi başına aldığı bir teşkilat değişikliği bulunmuyor. Belediyelerin teşkilat yapısında yapılan düzenleme doğrultusunda Ortahisar Belediyesi de kendi yapısını mevzuata uygun hale getiriyor.
MÜDÜRLÜK SAYISI 29’A ÇIKACAK
Ortahisar Belediyesi’nde mevcut durumda 27 müdürlük bulunurken, yeni iki müdürlüğün kurulmasıyla birlikte bu sayı 29’a yükselecek.
Mecliste kabul edilen karar doğrultusunda yeni müdürlüklerin teşkilatlanma ve görev süreçlerinin önümüzdeki dönemde şekillenmesi bekleniyor.
