Kültür ve Turizm Bakanlığınca uygun görülen kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri veya turizm merkezlerinde, özel sektör katılımıyla “turizm hizmetleri yönetim birlikleri” kurulacak. Turizmi Teşvik Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu’nda kabul edildi.
Teklife göre, “turizm merkezleri”, kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri dışında kalmakla birlikte bu bölgelerin niteliğini taşıyan alanları kapsayacak. Bu merkezlerin yeri, mevkisi ve sınırları Cumhurbaşkanı kararıyla tespit ve ilan edilecek.
Yeni Kriterler ve Teşvikler
Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezlerinin tespitine ilişkin yeni kriterler getirilecek. Ülkenin doğal, tarihi, arkeolojik ve sosyokültürel turizm değerleri ile turizm potansiyeli dikkate alınacak. Cumhurbaşkanınca kabul edilen yatırımlarda, bu bölgeler için belirlenen istisna, muafiyet ve teşvik hükümleri turizm merkezleri için de uygulanacak.
Kültür ve Turizm Bakanlığınca uygun görülen alanlarda, bölgenin korunması, geliştirilmesi, tanıtımı ile kültür ve turizme ilişkin sosyal ve teknik altyapının gerçekleştirilmesi ve işletilmesi için yatırımcıların katılımıyla turizm hizmetleri yönetim birlikleri kurulabilecek. Bu konuda Bakanlık yetkili olacak.
Konaklama ve Plaj İşletmelerine Belge Şartı
Teklife göre, turizm sektöründe teşvik, istisna, muafiyet ve haklardan yararlanabilmek için Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm yatırımı belgesi veya turizm işletmesi belgesi alınması zorunlu hale gelecek. Belgeli yatırımların Bakanlıkça belirlenen sürelerde tamamlanması gerekecek, süre uzatımı ise Bakanlıkça yapılabilecek.
İş yeri açma ve çalışma ruhsatı alan konaklama işletmelerinin, ruhsat tarihinden itibaren 1 yıl içinde Bakanlıktan turizm işletmesi belgesi alması zorunlu olacak. Bakanlık tarafından belgesi iptal edilen konaklama işletmelerinin de tebliğ tarihinden itibaren 1 yıl içinde yeniden belge alması gerekecek. Kamu kurum veya kuruluşlarına ait misafirhane, vilayetlerevi ve orduevleri için ise turizm belgesi şartı aranmayacak.
Konaklama içermeyen müstakil plaj işletmeleri, ruhsatı aldıktan sonra 7 gün içinde turizm işletmesi belgesi için Bakanlığa başvuru yapacak. Denetim sonrası eksiklik varsa, tebligat tarihinden itibaren 30 gün içinde giderilerek belgenin alınması zorunlu olacak. Belgesi iptal edilen plaj işletmelerine de 30 gün içinde yeniden belge alma şartı getirilecek.
Belge Alamayana Faaliyet Yasağı
Belirlenen sürelerde turizm işletmesi belgesi alamayan konaklama ve plaj işletmeleri açılamayacak ve faaliyette bulunamayacak. Bu işletmelerin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı, Bakanlığın bildirimi üzerine yetkili idare tarafından 1 ay içinde iptal edilerek faaliyetlerine son verilecek. Tahsisli kamu taşınmazları üzerinde yer alan tesisler için tahsis koşulları uygulanacak.
Kültür ve Turizm Bakanlığı, sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin karşılanması amacıyla kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesi ile turizm merkezlerindeki konaklama tesislerinde tür veya kullanım kararı değişikliği ile kapasite artışı durumlarında yatırımcıdan altyapıya katılım payı isteyebilecek.
Lüks Kampçılık İçin Yasal Altyapı
Teklifle, “lüks kampçılık” turizm türünün yasal altyapısı oluşturulacak. Kıyı Kanunu’na uygun olmak kaydıyla, yerleşim tasarım ve yönetim planı ile koşulları belirlenen, doğal çevreyle uyumlu ve kalıcı yapı içermeyen iyi donanımlı lüks çadırlarda hizmet sunan geçici tesisler için kiralama yapılabilecek. Tesis kapsamında yapılacak ünitelerin, temelsiz ahşap platform üzerine ve çevre dostu çadır malzemesiyle, doğal ekosisteme uygun şekilde yapılacağı belirtildi.
Bakanlığın belirlediği kriterlere uygun yapılmayan ve turizm işletmesi belgesi almayan tesislerin işletmeye açılamayacağı kaydedildi. Turizm işletmesi belgesi alındıktan sonra başka bir işleme gerek kalmaksızın 15 gün içinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilecek. Sözleşmeye aykırı şekilde kriterlere uymayan tesislerin kira sözleşmeleri feshedilecek ve taşınmazın tahliyesi sağlanacak.
Planlama Yetkisi ve Diğer Düzenlemeler
Teklife göre, kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri içinde her ölçekteki planları yapma, yaptırma, resen onaylama ve tadil etme yetkisi Kültür ve Turizm Bakanlığında olacak. Korunan alanlarda plan teklifleri Bakanlığa sunulacak, uygun görülen planlar Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilecek ve en geç 6 ay içinde sonuçlandırılacak.
Ayrıca bu alanlarda, diğer kamu kurum ve kuruluşlarından istenen bilgi, belge ve görüşün 1 ay içinde verilmesi gerekecek. Süre sonunda yanıt gelmemesi halinde iş ve işlemler Kültür ve Turizm Bakanlığınca resen tesis edilebilecek. Turizm bölgelerinde yapılacak satış, tahsis, kiralama ve benzeri işlemler ile çevresel etki yaratacak projeler öncesinde Bakanlığın olumlu görüşü alınacak.
Teklifte, yabancı bayraklı yatlara ilişkin düzenlemelerden deniz turizmi işletmeciliğine, turizm payı belgesi sunmayanlara uygulanacak idari yaptırımlara kadar çok sayıda başlıkta da yeni kurallar yer aldı.